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2019部落冲突5本神阵:揚州市:找準關鍵點,創新“五式”巡察法

部落冲突皇室战争腾讯 www.mbybn.icu 發布日期:2019-05-27信息來源:黨的生活·反腐倡廉版字號:[ ]

“以往延伸巡村,主要是以下看上找鄉鎮的問題,現在單獨對村(社區)巡察,那是小河里撐船——一竿子到底?!壁踅諞謊膊熳樽槌ど酃偎?。集中查閱資料、分組入戶走訪、形成綜合報告……為了探索這些辦法,他們起早貪黑、走村串戶,每次一扎下去就是半個多月。如今,這樣的巡察在揚州已成為常態。

先行先試 變“延伸巡”為“全面巡”

  “之前市縣巡察關注重點只到鄉鎮一級,對廣大的村(社區)關注不夠,而村(社區)作為城鄉社會最基本的單元,實現鄉村振興離不了他們?!筆糯蟊漳徊瘓?,揚州市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組副組長李航向市委匯報了設想,把村級黨組織作為獨立巡察對象,變有選擇的“延伸巡”為村村到的“全面巡”。揚州的思考與江蘇省委巡視辦部署對村(社區)全面巡察的探索不謀而合。

  2017年11月底,寶應縣、邗江區根據揚州市統一部署開始了先行試點,首批巡察55個村(社區),發現并查處了寶應縣郭莊村“小官巨貪”案、邗江區瓜洲村騙取種糧補貼案,取得了良好的政治效果和社會效果。

  剛跨進2018年,揚州市及所屬各縣(市、區)就陸續編制了《對村(社區)巡察全覆蓋工作規劃》,明確一屆黨委任期內,各縣(市、區)委直接派出巡察組,對全市1379個村(社區)黨組織全面巡察,緊扣鄉村振興戰略實施,著力發現和推動解決損害群眾利益、脫離群眾的突出問題,督促村級黨組織強化管黨治黨責任,加強和創新社會治理,厚植黨執政的政治基礎、群眾基礎。

總體設計、分步優化 創新“五式”對村(社區)巡察路徑

  “對村(社區)巡察到底怎么搞?照搬市縣巡察模式?不夠接地氣,也不符合村里的實際,簡單化的搞微縮政策肯定行不通?!泵娑孕鋁煊虻男綠粽?,就連經歷數輪巡察的老組長、老紀檢——江都區委巡察辦主任曹文勝也犯了難。

  對村(社區)巡察既要注重模式上的有形,也要講究方式上的有效。前后3個月,揚州市委巡察辦先后召開20多次室務會激烈討論,9次赴基層調研集思廣益,反復推演、數易其稿,編制了《對村(社區)巡察工作手冊》和《模擬卷宗》,精準定位對村(社區)巡察5個“關鍵點”,通過總體設計、分步優化,創新了“組合式、??槭?、對單式、簡易式、點穴式”對村(社區)巡察路徑。2018年7月,在揚州召開的全省對村(社區)巡察工作現場推進會上,同行們對這一做法表現出了濃厚興趣。

  “組合式”巡察,實行批量掃描。將一個鄉鎮轄區內所有村(社區)視為一個巡察整體,采取“巡鎮帶村”或“組合打包”形式,一次巡完所有村(社區),變“單個體檢”為“批量掃描”。寶應縣委第三巡察組在交叉巡察儀征市真州鎮時,通過整體組合,僅用40天時間,既完成了對鎮黨委的巡察,又實現了對所轄29個村(社區)的巡察覆蓋。

  “??槭健毖膊?,體現“靈活機動”。巡察中,各巡察組將被巡察對象按照經濟富裕村、經濟薄弱村、軟弱渙散村、涉農和城市社區等進行??榛擲?,合并同類項,分板塊“排雷”,充分體現了靈活性和差異化。

  “對單式”巡察,實現“精準監督”。揚州市量身定制了“1+N”的“套餐式”巡察清單,“1”是聚焦政治巡察開列的17項共性監督清單,“N”是指聚焦精準扶貧、環境?;?、“三資”管理等不同領域制定的9份個性檢查清單,巡察組根據不同??櫬澹ㄉ縝┨氐?,分別選取,因村配單、對單巡察。

  “簡易式”巡察,做到“快進快出”。按照統分結合的原則,揚州市優化對村(社區)巡察流程,將調閱資料、查閱賬冊、個別談話、入戶走訪、現場調查作為核心程序,精細做好巡前準備,集中在鄉鎮辦公,調閱資料、查閱賬冊,把更多時間投入入戶走訪和現場調查,巡后形成以鄉鎮為單位的綜合報告、各村問題附列“問題清單”,集中向鄉、村兩級反饋,有效提高了工作效率。

  “點穴式”巡察,確?!吧畈煜剛鍘?。在對村(社區)巡察時,巡察組先行查閱黨務、事務和財務資料,每天集中會商發現問題和疑點,列出待進一步調查核實的事項,然后有針對性地深入了解。通過“點穴式”巡察,寶應縣委第一巡察組進駐兩天就發現了安宜鎮郭莊村原主辦會計貪污、侵占集體資金問題,被移交縣紀委后立案審查,成為揚州市縣級“留置”第一案。

直擊群眾“痛點” 增強群眾全面從嚴治黨獲得感

  走訪了解社區群眾去文峰街道辦事處辦事被“禁”在了門外后,廣陵區委第四巡察組立即前往實地查看,發現街辦三樓安裝著門禁,需要指紋驗證才能進入,而街辦的解釋是“防止上訪群眾干擾正常辦公”。巡察組當即向街辦發出了《立行立改通知》,促使街辦立即撤銷了門禁、敞開了大門。

  圍繞做好對村(社區)巡察“后半篇文章”,揚州各地通過邊巡邊糾立即改、清單反饋銷號改、面上問題合力改、建章立制長效改、執紀問責促整改“五改”聚力,推動糾正和查處了一批優親厚友、虛報冒領、截留挪用等損害群眾利益的問題。高郵市委第二巡察組在對村(社區)巡察中,發現9名已死亡人員領取7萬余元優撫金的“奇葩”事。經移交紀委立案審查,2名鄉鎮民政干部因未及時核減人員死亡信息,受到了黨內警告處分。儀征市在對村(社區)巡察中發現,有的村通過虛增“小微工程”款的方式,報支一些煙、酒等不合規開支。在面上整治時,儀征市改進“陽光三農”系統,增加了村級“小微工程”工程款申報審核、工程項目驗收和審計的程序,所有工程款只有通過了系統比對、識別后才能撥付,有效杜絕了虛報問題的發生。

  2017年12月以來,揚州已巡察村(社區)706個,占規劃總數的51.2%,發現問題5170個,移交問題線索326條,立案審查116件,給予黨紀政務處分86人,移送司法機關2人。

  “老百姓痛恨什么,對村巡察就要推動解決什么。我們將主動回應人民群眾關切,持續擦亮對村(社區)巡察利劍,更好關注民生、維護民利。揚州對村巡察將始終堅持以人民為中心,聚焦群眾‘痛點’,重點巡、重點改,以實實在在的成效增強群眾全面從嚴治黨的獲得感?!毖鎦菔形膊彀熘魅尾湯俳檣?。(葛祥)